В ч. ч. 1 и 2 ст. 235 КАС РФ, регламентирующей распределение обязанностей по доказыванию по административным делам, рассматриваемым ДК ВС России, вошли следующие правила, которые закреплялись соответственно в п. п. 1 и 2 ст. 12 Положения, утв. Постановлением Пленума ВС России 2014 г. N 5:
- в случае, когда заявителем является гражданин, судейские полномочия которого досрочно прекращены решением ККС, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, с которым не согласен заявитель, а также законности данного решения возлагаются на ККС, его принявшую (п. 1);
- Председатель ВС России, обратившийся в ДК ВС России, обязан доказать незаконность и необоснованность решения ККС, с которым он не согласен (п. 2). Случаи обращения в ДК ВС России Председателя ВС России предусмотрены в ч. 2 ст. 230 КАС РФ.
Такие же правила о распределении обязанностей по доказыванию по делам, рассматриваемым ДСП, содержались в п. п. 1 и 2 ст. 13 Регламента, утв. Постановлением Пленумов ВАС России и ВС России 2010 г. N 3/2. Эти правила были закреплены в названных Положении и Регламенте соответственно общей норме ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, устанавливавшей, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).