По определению РФЗ о библиотечном деле от 23 ноября 1994 г. библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования,специальности,отношению к религии.