Часть первая комментируемой ст. 23.52 КоАП РФ устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) федеральный государственный метрологический надзор - контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, а также в применении установленных законодательством Российской Федерации мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий.
В ст. 15 Закона N 102-ФЗ определяется, что федеральный государственный метрологический надзор осуществляется:
1) за соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию Российской Федерации, продаже и применении на территории Российской Федерации;
2) наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) измерений.
Федеральный государственный метрологический надзор осуществляется в соответствии с Законом N 102-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) а также Положением об осуществлении федерального государственного метрологического надзора, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.04.2011 N 246.
Федеральный государственный метрологический надзор осуществляется:
1) Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) (см.: Приказ Минпромторга России от 01.08.2017 N 2514 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов");
2) территориальными органами Росстандарта (см.: Приказ Минпромторга РФ от 03.06.2009 N 476 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии");
3) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом РФ на осуществление надзора в области обороны и обеспечения безопасности.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 294).
Росстандарт возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра промышленности и торговли РФ.
Руководитель Росстандарта имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ по представлению Министра промышленности и торговли РФ.
Органы федерального государственного метрологического надзора в области обороны и обеспечения безопасности осуществляют надзор в пределах установленной компетенции в соответствии с принимаемыми ими по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации актами, учитывающими установленные Правительством РФ особенности обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства.
Органы федерального государственного метрологического надзора в области обороны и обеспечения безопасности определяют должностных лиц, уполномоченных на проведение надзора.
Росстандарт обеспечивает взаимодействие органов федерального государственного метрологического надзора.
Взаимодействие органов надзора осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При осуществлении надзора органами федерального государственного метрологического надзора проверяется:
а) соответствие используемых единиц величин единицам величин, допущенным к применению в Российской Федерации;
б) соблюдение обязательных требований к измерениям, осуществляемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;
в) соответствие средств измерений, стандартных образцов и эталонов единиц величин обязательным требованиям в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;
г) наличие и соблюдение аттестованных методик (методов) измерений;
д) соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации и продажу, установленного порядка уведомления о такой деятельности.