Статья 16.20 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо арестованными товарами.
Пользование и распоряжение условно выпущенными товарами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 500 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Размер административного штрафа ставится в зависимость от стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения (п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства"). Следовательно, таможенный орган обязан доказать обоснованность определения стоимости товара, которая применена им для расчета размера административного штрафа (ч. 3 ст. 189 АПК РФ), а суд проверить (в том числе по своей инициативе) примененную таможенным органом для исчисления размера административного штрафа стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, независимо от того, оспаривались ли декларантом в суде решения таможенного органа, касающиеся определения таможенной стоимости товара (ч. ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ).
Пользование и распоряжение арестованными товарами без разрешения таможенного органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 10 000 до 30 000 рублей.
Объектом составов административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 16.20 КоАП РФ, выступает порядок пользования и распоряжения условно выпущенными и арестованными товарами.
Объективная сторона ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ выражается в пользовании условно выпущенными товарами, передаче их во владение или в пользование, продаже условно выпущенных товаров либо распоряжении ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, за исключением пользования или распоряжения товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передачи права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.
В соответствии со ст. 126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:
1) применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;
2) соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров;
3) в соответствии с международными договорами в рамках ЕАЭС или международными договорами о вступлении в ЕАЭС применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, чем установленные Единым таможенным тарифом ЕАЭС.
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС.
Объективная сторона ч. 2 ст. 16.20 КоАП РФ характеризуется противоправными действиями, выразившимися в пользовании арестованным товаром без разрешения таможенного органа и (или) передаче таких товаров другим лицам, их отчуждении либо распоряжении ими иным способом.
Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 16.20 КоАП РФ, являются должностные лица, юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При этом к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ привлекаются также физические лица.
Субъективная сторона незаконного пользования или распоряжения условно выпущенными товарами либо арестованными товарами может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
