Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации, если сведения, содержащиеся в таких документах, влияют на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Статья 16.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации, если сведения, содержащиеся в таких документах, влияют на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации.
Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.17 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка таможенного декларирования товаров.
Объективную сторону административного правонарушения образует действие лица, выразившееся в представлении недействительных документов до подачи таможенной декларации, если сведения, содержащиеся в таких документах, влияют на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации.
К выпуску до подачи декларации могут быть заявлены товары в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, таможенной процедурой свободной таможенной зоны, таможенной процедурой свободного склада, таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин (налогов) (п. 2 ст. 120 ТК ЕАЭС).
При заявлении товаров к выпуску до подачи декларации лицо, которое будет в дальнейшем выступать декларантом, подает таможенному органу заявление о выпуске товаров в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. С момента регистрации данное заявление становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
К документам, представленным совместно с заявлением о выпуске товаров до подачи декларации на товары и подаваемым на бумажном носителе, относятся:
1) документы, подтверждающие соблюдение условий, при соблюдении которых таможенным органом производится выпуск товаров до подачи декларации на товары;
2) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и стране назначения товаров, о товарах (наименование, товарный знак, описание, код товара на уровне не менее первых 6 знаков, количество, вес брутто и стоимость и др.) (п. 4 ст. 120 ТК ЕАЭС).
Следует отметить, что все указанные документы должны повлиять на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации. Именно этот квалификационный признак характеризует данное правонарушение. Например, если лицо до подачи таможенной декларации представило недостоверные сведения о коде товара, влияющие на размер подлежащих уплате таможенных платежей, или поддельный сертификат соответствия.
Данное деяние схоже с правонарушениями, ответственность за которые предусмотрена ч. ч. 2 и 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и является специальным по отношению к ним. В связи с этим при привлечении лиц к ответственности по рассматриваемой статье необходимо использовать общие подходы, применяемые к ст. 16.2 КоАП РФ.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.17 КоАП РФ, выступает лицо, представившее таможенному органу недействительные документы. В ходе проведения расследования по ст. 16.2 КоАП РФ в отношении таможенного представителя должен быть рассмотрен вопрос об ответственности декларанта.
Субъективная сторона правонарушения по ст. 16.17 КоАП РФ характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
