Комментируемая ст. 13.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за использование средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования), не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 13.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в области связи, компетенция Российской Федерации в области связи. Дополнительным объектом является право на получение, поиск, распространение информации (в том числе посредством сетей электросвязи). Непосредственным объектом правонарушения является правовой режим использования средств связи и кодирования (шифрования).
Средства связи - это технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями (п. 28 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ)).
Услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
Средства кодирования - средства шифрования, в которых часть криптографических преобразований информации осуществляется с использованием ручных операций или с использованием автоматизированных средств, предназначенных для выполнения таких операций (пп. "г" п. 2 Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 313).
В соответствии со ст. 41 Закона N 126-ФЗ для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации является обязательным подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи, используемых:
1) в сети связи общего пользования;
2) технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
Подтверждение соответствия указанных выше средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.
Средства связи, подлежащие обязательной сертификации, предоставляются для проведения сертификации изготовителем или продавцом.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.6 КоАП РФ, может заключаться:
- в использовании в сетях связи несертифицированных средств связи;
- использовании несертифицированных средств кодирования (шифрования) при передаче сообщений в сети Интернет.
Под использованием несертифицированных средств связи понимаются любые случаи предоставления при передаче сообщений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, если при этом уполномоченными органами не была осуществлена сертификация используемого оборудования.
ПРИМЕР.
Так, судьей Советского районного суда города Казани Федоровой А.Л., при секретаре судебного заседания Азизовой И.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Загрутдинова Ф.С., <дата изъята> года рождения, проживающего по адресу: <адрес изъят>, рассмотрена жалоба Загрутдинова Ф.С. на постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району города Казани от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обжалуемым постановлением Загрутдинов Ф.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.6 КоАП РФ, а именно в том, что он путем размещения на балконе квартиры, где проживает, коммутационного оборудования: роутера D-Link DGS-1024D, к которому подключил выделенную ему для личных нужд сеть связи ЗАО "Эр-Телеком", радиоэлектронных средств (Wi-Fi антенны: MikroTik - 4 штуки, NanoStatioN M 5 - 2 штуки) - предоставлял несертифицированные возмездные услуги связи жителям города Казани по выходу в открытую телекоммуникационную сеть Интернет. Данное нарушение было выявлено сотрудниками УФСБ РФ по РТ в ходе проведения ОРМ "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" по адресу: <адрес изъят>.
Загрутдинову Ф.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей с конфискацией несертифицированных средств связи, оборудования, изъятого в ходе проведения ОРМ.
Не согласившись с данным постановлением, Загрутдинов Ф.С. подал на него жалобу, в которой указывает, что судом не были полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела. Просит обжалуемое постановление отменить.
