В ст. 251 КАС РФ вошли, но измененные положения ст. 244.2 ГПК РФ, определявшие порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Так, ч. 1 ст. 244.2 ГПК РФ устанавливала, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший решение. В ч. 1 ст. 251 КАС РФ уточнено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции. При этом ч. 2 ст. 251 КАС РФ указывает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок можно обратиться до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда либо до окончания производства по уголовному делу. Эти случаи соответственно положениям ч. ч. 7 - 7.2 ст. 3 Закона 2010 г. о компенсации за нарушение права установлены в ч. ч. 5 - 7 ст. 250 КАС РФ.
В ч. 1 ст. 251 КАС РФ в т.ч. учтен п. 8 ранее действовавшего Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 23 декабря 2010 г. N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" <309>, в котором разъяснялось, что по смыслу указанной нормы ГПК РФ и аналогичной ей нормы ч. 1 ст. 222.2 АПК РФ, заявление о присуждении компенсации подается через суд, вынесший в первой инстанции решение (определение, постановление), приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции. Там же разъяснено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается через суд, рассмотревший дело в первой инстанции, независимо от места исполнения судебного акта.
--------------------------------
<309> РГ. 2011. 14 января. N 5.
Часть 1 ст. 244.2 ГПК РФ также устанавливала, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в соответствии с ч. 7 ст. 3 Закона 2010 г. о компенсации за нарушение права до поступления уголовного дела в суд подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд по месту проведения предварительного расследования.
Вместо этого в ч. 3 ст. 251 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в соответствии с ч. ч. 5 - 8 ст. 250 данного Кодекса (указание на часть 8 включено Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 303-ФЗ) подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд по месту проведения предварительного расследования.
В ч. 4 ст. 251 КАС РФ вошло с терминологическими изменениями положение ч. 2 ст. 244.2 ГПК РФ, устанавливавшее, что суд, принявший решение, обязан направить заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд.
В отношении данного правила в п. 10 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 11 разъяснено следующее:
- если заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано до окончания производства по делу, заявление направляется в суд, уполномоченный его рассматривать, вместе с копиями судебных актов, протоколов судебных заседаний, иных документов, необходимых для разрешения дела;
- в случае если дело, в связи с которым возникли основания для подачи заявления о компенсации, находится в суде вышестоящей инстанции, поступившее в суд заявление направляется в суд, уполномоченный его рассматривать, без дела. При этом копии судебных актов, протоколов судебных заседаний, решений должностных лиц, осуществлявших уголовное судопроизводство, высылаются судом вышестоящей инстанции по запросу суда, уполномоченного рассматривать заявление;
- суд вправе по своей инициативе или по ходатайству сторон обратиться с запросом к органу, осуществляющему предварительное расследование, о представлении информации, необходимой для рассмотрения заявления о компенсации за нарушение разумных сроков в ходе досудебного производства. Указанная информация подлежит оценке судом в совокупности с другими доказательствами по делу о компенсации (ч. 1 ст. 63, ст. ст. 70 и 84 КАС РФ).
Подсудность административных дел определяется в соответствии со следующими положениями п. 14 ст. 20 и п. 12 ст. 21 КАС РФ, закрепленными соответственно положениям ч. 3 ст. 3 Закона 2010 г. о компенсации за нарушение права.
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам (п. 14 ст. 20).
