Положения ст. 99 КАС РФ, регламентирующие вручение судебной повестки, во многом аналогичны положениям ст. 116 ГПК РФ. Так, в ч. 1 ст. 99 КАС РФ вошли положения, аналогичные следующим положениям ч. 1 ст. 116 ГПК РФ: судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки; повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.
В ч. 2 ст. 99 КАС РФ закреплено положение, аналогичное содержащемуся в ч. 2 ст. 116 ГПК РФ. Согласно указанной норме ГПК РФ в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.
Как отмечено в Определении КС России от 17 июля 2012 г. N 1407-О <213>, данное положение преследует цель ускорения рассмотрения гражданского дела и тем самым способствует достижению такой задачи гражданского судопроизводства, как своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ); гарантией права гражданина на личное участие в судебном заседании в данном случае выступает предусмотренная процессуальным законодательством возможность проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями; в частности, п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ прямо предусматривает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционных жалобы, представления в случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.
--------------------------------
<213> СПС.
Указанная ч. 2 ст. 116 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 67-ФЗ) также устанавливает следующее: если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично; вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным или ограниченно дееспособным иным гражданам не допускается.
В определенной степени аналогичные положения закреплены в ч. 3 ст. 99 КАС РФ в отношении вручения судебной повестки гражданину, иностранному гражданину либо лицу без гражданства, вызываемому в суд по административным делам, указанным в п. п. 4 - 8 ч. 3 ст. 1 данного Кодекса, а именно: по административным делам о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении; административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке; административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке; иным административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.
В отличие от ч. 2 ст. 116 ГПК РФ в ч. 3 ст. 99 КАС РФ говорится об отметке о необходимости вручения повестки лично адресату в случае, если указанные лица обладают административной процессуальной дееспособностью. На случай, когда указанные лица не обладают административной процессуальной дееспособностью, предусмотрено, что судебная повестка подлежит вручению их законным представителям.
Части 4 и 5 ст. 99 КАС РФ содержат положения, в точности аналогичные соответственно следующим положениям ч. ч. 3 и 4 ст. 116 ГПК РФ:
- при временном отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение (ч. 3);
- в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации (ч. 4).