В ч. 1 ст. 93 КАС РФ, устанавливающей правила определения окончания процессуального срока, закреплены положения, аналогичные следующим содержащимся в ч. 1 ст. 108 ГПК РФ: процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока; срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока; в случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
Аналогичные положения содержатся и в ч. ч. 1, 2 ст. 114 АПК РФ. С учетом этого, а также того, что ч. 3 ст. 92 КАС РФ аналогична ч. 4 ст. 113 АПК РФ, при применении ч. 1 ст. 93 КАС РФ могут быть учтены следующие разъяснения, данные в п. 2 Постановления Пленума ВАС России 2013 г. N 99:
- если календарная дата (дата наступления события, далее - дата), которой определено начало течения процессуального срока в один год, - 25 декабря 2012 года, то течение этого срока началось 26 декабря 2012 г., днем его окончания является 25 декабря 2013 г.;
- если дата, которой определено начало течения процессуального срока в один месяц, - 25 декабря 2012 г. (например, в этот день изготовлен полный текст решения суда первой инстанции), то течение этого срока началось 26 декабря 2012 г., днем его окончания является 25 января 2013 г.
Часть 2 ст. 93 КАС РФ содержит положение, аналогичное тому, которое закреплено в ч. 2 ст. 108 ГПК РФ и согласно которому в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Такое же правило установлено в ч. 4 ст. 114 АПК РФ, но в ч. 3 данной статьи в отношении процессуального срока, исчисляемого днями, установлено, что он истекает в последний день установленного срока (поскольку согласно ч. 3 ст. 113 данного Кодекса в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни). Как отмечено в п. 2 Постановления Пленума ВАС России 2013 г. N 99, к нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни; выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 93 КАС РФ определяется момент окончания процессуального срока, исчисляемого часами (по истечении последнего часа установленного процессуального срока). Причем на это правило указано как на исключение в ч. 4 данной статьи. Подобные положения ни ГПК РФ, ни АПК РФ не содержат, хотя ГПК РФ предусматривал процессуальные сроки, исчисляемые часами (соответствующие положения перенесены в КАС РФ).
В ч. ч. 4 и 5 ст. 93 КАС РФ закреплены положения, аналогичные следующим содержащимся в ч. ч. 3 и 4 ст. 108 ГПК РФ соответственно:
- процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 3);
- в случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 4).
Такие же правила установлены ч. ч. 5 - 7 ст. 114 АПК РФ, в связи с чем представляют интерес следующие разъяснения, данные в п. 4 Постановления Пленума ВАС России 2013 г. N 99:
- в соответствии с ч. 6 ст. 114 АПК РФ, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным. Указанная норма подлежит применению и в случае, если заявление, жалоба, другие документы были поданы через систему подачи документов в электронном виде "Мой арбитр". При этом датой подачи документов через систему "Мой арбитр" считается дата поступления документов в систему, которая определяется по дате, содержащейся в уведомлении о поступлении документов в систему, а момент подачи документов данным способом определяется по московскому времени;
- если в результате определения даты подачи документов по московскому времени эта дата окажется более поздней, чем дата подачи документов, определяемая по месту нахождения суда, в который такие документы поступили, то срок подачи документов не считается пропущенным.
Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума ВС России 2017 г. N 57, по смыслу ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, ч. 5 ст. 3, ч. 6 ст. 114 АПК РФ, ч. 4 ст. 2, ч. 4 ст. 93 КАС РФ, ст. ст. 128, 129 УПК РФ при решении вопроса об истечении срока подачи обращения в суд (срока исковой давности) следует исходить из того, что обращение подано в суд на дату, указанную в уведомлении о поступлении документов в соответствующую информационную систему.
