Положения ст. 66 КАС РФ, посвященные судебным поручениям, закреплены по аналогии с положениями ст. 62 "Судебные поручения" ГПК РФ, которыми предусмотрено следующее:
- суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия (ч. 1);
- в определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения (ч. 2);
- на время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено (ч. 3).
Подобные положения содержатся и в ст. 73 "Судебные поручения" АПК РФ, но есть и различия - в ч. 3 указанной статьи предусмотрен 10-дневный срок для выполнения арбитражным судом определения о судебном поручении.
В п. 8 Постановления Пленума ВС России 2008 г. N 13 судам предписано обеспечить соблюдение предусмотренного ч. 2 ст. 62 ГПК РФ месячного срока выполнения судебного поручения, течение которого начинается на следующий день после поступления в суд копии определения о судебном поручении (ч. 3 ст. 107 данного Кодекса). Как разъяснено там же, протокол судебного заседания, составленный при выполнении судебного поручения, должен отражать все существенные обстоятельства, которые поручено выяснить суду, и содержать исчерпывающие ответы на поставленные вопросы (ст. 229 ГПК РФ); кроме того, в протоколе должны быть отражены и другие имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, установленные при выполнении поручения.
Также необходимо иметь в виду следующее разъяснение, данное в п. 6 Постановления Пленума ВС России 2008 г. N 13: неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание при выполнении судебного поручения (ст. 63 ГПК РФ) в силу закона не является препятствием к выполнению судебного поручения, однако это обстоятельство не освобождает суд от обязанности известить указанных лиц о времени и месте судебного заседания; учитывая это, суд, дающий поручение, на основании ч. 2 ст. 62 ГПК РФ должен сообщить адреса названных лиц суду, выполняющему поручение.
Часть 4 ст. 66 КАС РФ дублирует положение п. 6 ч. 1 ст. 191 данного Кодекса, согласно которому суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по административному делу в случае направления судом судебного поручения в соответствии со ст. ст. 66 и 67 данного Кодекса. Там же установлено, что производство по административному делу приостанавливается до поступления в суд материалов о выполненном судебном поручении, либо до истечения срока, установленного судом для осуществления соответствующих действий, либо до поступления в суд информации о невозможности их осуществления.