1. Как отмечают ученые-процессуалисты, сущность современного апелляционного производства раскрывают такие его характерные черты:
- доступность - проявляется в том, что любое лицо, участвующее в деле, не согласное с решением суда первой инстанции, может обжаловать его в апелляционном порядке;
- оперативность - обусловлена короткими сроками рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции;
- коллегиальность - дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются коллегиально, исключение - апелляционные жалобы на решения мировых судей;
- повторное рассмотрение дела (правило двух инстанций) по имеющимся в деле, а также дополнительно представленным доказательствам, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от лица, участвующего в деле <34>.
--------------------------------
<34> См.: Улетова Г.Д. Заметки на полях Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции" // Мировой судья. 2013. N 6. С. 4.
Законодатель в нормах комментируемой статьи достаточно полно и четко закрепил порядок судопроизводства в суде апелляционной инстанции, отражающий все вышеперечисленные черты апелляционного производства.
В положениях ч. 1 комментируемой статьи законодатель устанавливает общие правила рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, исходя из того, что допущенные судом первой инстанции ошибки должны исправляться судом второй инстанции в процедурах, наиболее приближенных к производству в суде первой инстанции.
2. Прежде всего, важной гарантией прав лиц, участвующих в деле, на справедливое судебное разбирательство является закрепленная в абз. 1 комментируемой статьи обязанность суда апелляционной инстанции известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке. Лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения и его вручение адресату. При этом необходимо учитывать, что извещение участников судопроизводства допускается, в частности, и посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Кроме того, в соответствии с изменениями, произошедшими в действующем гражданском процессуальном законодательстве, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, но только при условии, что указанные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Суд, извещая лиц, участвующих в деле, должен обеспечить указанным лицам достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
При неявке в суд апелляционной инстанции лица, надлежащим образом извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства дела в отсутствие такого лица решается судом с учетом положений ст. 167 ГПК РФ (см. комментарий к ней). Однако невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие. При этом по общему правилу суд не вправе признать обязательным участие сторон в судебном заседании, если они обратились к суду с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Следует иметь в виду, что, несмотря на возможность применения к правилам производства в суде апелляционной инстанции правил рассмотрения дел в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции, как на это указал Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 июня 2012 г. N 13, при рассмотрении дела по апелляционным жалобе, представлению не может оставить без рассмотрения апелляционные жалобу, представление в случаях, когда стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову или когда апеллянт, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а другая сторона не требует пересмотра дела.
3. Как следует из положений абз. 2 комментируемой статьи, рассмотрение дел судом апелляционной инстанции тоже должно проводиться по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции с учетом специфики апелляционного производства. По смыслу комментируемой статьи, как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13, при повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции применяются, в частности, правила о судебных поручениях, правила о судебных расходах, правила о судебных извещениях и вызовах, правила об обеспечении иска, правила о подготовке дела к судебному разбирательству, правила разрешения ходатайств лиц, участвующих в деле, правила об отложении судебного разбирательства, правила исследования и оценки доказательств, правила об объявлении решения суда, правила о принятии решения суда, правила о составлении мотивированного решения суда, правила о приостановлении производства по делу и прекращении производства по делу, правила об оставлении заявления без рассмотрения, правила ведения протокола судебного заседания.