Статья 291.2 АПК РФ. Срок подачи кассационных жалобы, представления

1. Кассационные жалоба, представление подаются в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта, принятого по данному делу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Срок подачи кассационных жалобы, представления, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такими жалобой, представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен судьей Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации (далее - судья Верховного Суда Российской Федерации), рассматривающим кассационные жалобу, представление, при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано одним из лиц, указанных в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

3. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления рассматривается судьей Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса. По результатам рассмотрения данного ходатайства судья выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении.

4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации, указанным в части 3 настоящей статьи, и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или о его восстановлении.

5. До истечения срока, установленного настоящим Кодексом для подачи кассационных жалобы, представления, дело не может быть истребовано из арбитражного суда.

Статья 291.1 АПК РФ. Порядок подачи кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Статья 291.3 АПК РФ. Форма и содержание кассационных жалобы, представления

Комментарии к статье:

1. Для лиц, участвовавших в деле, срок на кассационное обжалование судебных актов в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ составляет два месяца. Этот срок начинает течь со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта, принятого по данному делу. Как правило, таким актом является постановление арбитражного суда округа. Срок подачи кассационной жалобы начинает течь на следующий день после даты изготовления постановления суда в полном объеме.

2. Для лица, не участвовавшего в рассмотрении дела, установленный ч. 1 ст. 291.2 АПК общий двухмесячный срок на подачу кассационной жалобы в ВС РФ начинает течь с момента, когда такое лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом <1>.

--------------------------------

<1> Определения ВС РФ от 19.01.2016 по делу N 305-ЭС14-6072, А40-138793/2010; от 19.01.2016 по делу N 305-ЭС15-8581, А40-138789/2010.

При пропуске срока заявитель вправе обратиться с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в течение шести месяцев.

Шестимесячный срок, в течение которого возможно восстановление срока на подачу кассационной жалобы, является пресекательным и дальнейшему продлению не подлежит <1>.

--------------------------------

<1> Определение ВС РФ от 02.10.2017 N 305-ЭС17-13569 по делу N А40-69501/2010.

Исчисляется шестимесячный срок с того же момента, что и общий двухмесячный срок.

3. Положения комментируемой статьи предусматривают возможность восстановления пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы только при наличии причин пропуска этого срока, признанных судьей ВС РФ уважительными, не предполагают произвольного применения и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судьей в каждом конкретном случае на основании установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения <1>.

--------------------------------

<1> Определение КС РФ от 23.06.2016 N 1382-О.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на кассационное обжалование рассматривается судьей ВС РФ в порядке, предусмотренном ст. 117 АПК. Жалоба, поданная по истечении срока на кассационное обжалование всех судебных актов и не содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, до судьи ВС РФ не доходит, а возвращается письмом консультанта ВС РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: комментарий к ч. 3 ст. 291.5 АПК.

По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока судья выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается до решения вопроса о передаче дела для рассмотрения <1>.

--------------------------------

<1> Определения ВС РФ от 26.09.2017 по делу N 309-ЭС16-12548(2), А50-38095/2009; от 07.07.2017 по делу N 305-КГ17-11171, А40-249636/2015.

КС РФ указывает на обязательность оценки компетентными арбитражными судами как при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, так и после его восстановления при последующем рассмотрении дела в соответствующей инстанции обоснованности доводов лица, настаивавшего на таком восстановлении, и не исключает возможности прекращения начатого производства по делу, если в процессе его рассмотрения будет установлено, что основания для восстановления срока отсутствовали <1>. В связи с этим если обстоятельства, препятствующие восстановлению срока подачи кассационной жалобы, будут установлены впоследствии, то производство по кассационной жалобе прекращается <2>, а вопрос о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ решаться не должен. Соответствующие обстоятельства могут быть установлены и в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ, где при установлении обстоятельств, препятствующих восстановлению срока, производство по кассационной жалобе также подлежит прекращению <3>.

--------------------------------

<1> Постановление КС РФ от 17.03.2010 N 6-П.

<2> Определение ВС РФ от 16.10.2017 N 309-ЭС16-12548(2) по делу N А50-38095/2009.

<3> Определение ВС РФ от 19.01.2016 по делу N 305-ЭС14-6072, А40-138793/2010.

4. Возможность подачи кассационных жалобы, представления с обращенной к Председателю ВС РФ, заместителю Председателя ВС РФ просьбой не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления и вынести определение о его восстановлении служит дополнительной гарантией реализации права на восстановление пропущенного по уважительным причинам срока <1>.

--------------------------------

<1> Определения КС РФ от 23.06.2016 N 1382-О; от 28.09.2017 N 2035-О.

КС РФ в Постановлении от 05.02.2007 N 2-П указывает, что правомочия Председателя ВС РФ, заместителя Председателя ВС РФ могут быть реализованы по общим правилам производства в суде соответствующей инстанции. Иными словами, при рассмотрении кассационных жалобы, представления на определение судьи ВС РФ об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления указанные выше должностные лица проверяют, имеются ли основания для восстановления пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления.

При удовлетворении жалобы определение судьи ВС РФ об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы отменяется, срок подачи кассационной жалобы восстанавливается <1>. В случае отсутствия оснований для восстановления пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления выносится уведомление лица об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого определения (письмо заместителя Председателя Судебной коллегии ВС РФ).

--------------------------------

<1> Определения ВС РФ от 29.12.2014 по делу N 305-ЭС14-3398, А40-224430/08-44-66Б; от 25.12.2014 по делу N 307-ЭС14-3285, А56-75559/2012.

Указанные судебные акты направляются в адрес заявителя.

Ни определение об отмене определения судьи ВС РФ, ни письмо заместителя Председателя Судебной коллегии ВС РФ дальнейшему обжалованию не подлежат <1>.

--------------------------------

<1> Дискреционные полномочия Председателя ВС РФ и его заместителя получили неоднозначную оценку в литературе (см.: Чупилкина А.Ф. Объединение двух высших судов: целесообразность конституционной и судебной реформы // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 3. С. 72 - 76; Рожкова М.А., Глазкова М.Е., Савина М.А. Актуальные проблемы унификации гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства: Монография / Под общ. ред. М.А. Рожковой. М., 2015 (автор главы - М.Е. Глазкова); Потапенко Е.Г., Зарубина М.Н. Централизация судебной системы и изменение арбитражного процессуального законодательства // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. N 12. С. 47 - 51; Пацация М.Ш. О дискреционных полномочиях должностных лиц Верховного Суда РФ в гражданском и арбитражном процессах // Вестник гражданского процесса. 2015. N 5. С. 10 - 61).

5. Правило ч. 5 комментируемой статьи запрещает истребовать дело из арбитражного суда первой инстанции до истечения срока на кассационное обжалование.

При подаче кассационных жалобы, представления ранее истечения срока на кассационное обжалование дело остается в суде первой инстанции для возможности ознакомления с ним лиц, участвующих в деле, и находится там до истечения срока на кассационное обжалование.

Указанное правило позволяет всем лицам, участвующим в деле, ознакомиться с материалами дела для подачи собственных кассационных жалобы, представления.

Кроме того, при подаче кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию ВС РФ в течение срока кассационного обжалования иные лица, участвующие в деле, имеют возможность ознакомиться с материалами дела для анализа обоснованности жалобы и подготовки отзыва на кассационные жалобу, представление.

Учитывая особенности направления состязательных бумаг при кассационном обжаловании в Судебную коллегию ВС РФ (ст. 291.10 АПК) возможен аргумент о том, что до получения копии кассационных жалобы, представления от ВС РФ иные участвующие в деле лица не знают ни о состоявшейся подаче жалобы, представления, ни о содержании указанных документов. В то же время сканирование всех поступивших кассационных жалоб, представлений и размещение их образов в сервисе "Картотека арбитражных дел" позволяет незаявителям кассационных жалобы, представления ознакомиться с содержанием последних, оценить необходимость ознакомления с материалами дела, которые находятся в течение срока кассационного обжалования в суде первой инстанции. Другим компонентом, поддерживающим правило ч. 5 ст. 291.2 АПК, является момент окончания риска наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела (абз. 2 ч. 6 ст. 121 АПК) - истечение срока на кассационное обжалование в Судебную коллегию ВС РФ.