1. Комментируемая статья конкретизирует требования к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций. Наряду с общими требованиями письменной формы заявления, его подписания и возможности подачи в электронной форме (ч. 1 ст. 125 АПК), необходимости указания наименования арбитражного суда (п. 1 ч. 2 ст. 125 АПК), наименования лица, обращающегося в арбитражный суд, и места его нахождения (п. 2 ч. 2 ст. 125 АПК), приложения перечня документов (п. 10 ч. 2 ст. 125 АПК) к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций предъявляются специальные требования об указании наименования платежа, подлежащего взысканию, его размера и расчета его суммы (п. 1 ч. 1 комментируемой статьи), норм ФЗ и иного нормативного правового акта, предусматривающего уплату платежа (п. 2 ч. 1 комментируемой статьи), и сведений о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке (п. 3 ч. 1 комментируемой статьи).
Специальное требование, указанное в п. 1 ч. 1 комментируемой статьи, представляет собой, по сути, аналог требования п. 7 ч. 2 ст. 125 АПК. Специальное требование п. 2 ч. 1 комментируемой статьи является аналогом п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК. А специальное требование п. 3 ч. 1 комментируемой статьи - аналог п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК.
Вместе с тем норма комментируемой статьи не включила в состав обязательных требований к заявлению контрольного органа о взыскании обязательных платежей и санкций указание на лицо, обязанное уплатить сумму задолженности, содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 125 АПК. В связи с тем, что каких-либо оснований для этого исключения найти не удалось, следует расценивать отсутствие подобного требования как упущение законодателя. В силу п. 1 ч. 2 ст. 216 АПК арбитражный суд обязан установить наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации. В соответствии со ст. 40 АПК указанное лицо является лицом, участвующим в деле, которого арбитражный суд должен уведомить о принятии заявления к производству и возбуждении дела, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта (ч. 1 ст. 121 АПК). Следует признать, что неуказание заинтересованного лица непосредственно в заявлении контрольного органа, подаваемом в суд, способно усложнить работу суда за счет необходимости установления наименования и места нахождения (и иных данных, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 125 АПК) заинтересованного лица в приложенных к заявлению документах. По этой причине необходимо указывать непосредственно в заявлении контрольного органа, подаваемом в арбитражный суд, наименование, место нахождения или место жительства заинтересованного лица, а также иные сведения, предусмотренные обновленной редакцией п. 3 ч. 2 ст. 125 АПК.
2. В ч. 2 комментируемой статьи в изъятие из общего правила, установленного ст. 126 АПК, указано, что к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций не прилагаются копии определения суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления требований (п. 6 ч. 1 ст. 126 АПК), документы, подтверждающие соблюдение досудебного или иного претензионного порядка, за исключением случаев, если это предусмотрено ФЗ (п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК), проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор (п. 8 ч. 1 ст. 126 АПК), выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК). При этом комментируемая норма вновь устанавливает обязанность контрольного органа приложить к заявлению документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке и доказывающий соблюдение досудебного порядка.
В случае неприложения документов, указанных в п. п. 1 - 5 ч. 1 ст. 126 и ч. 2 ст. 214 АПК, заявление подлежит оставлению без движения в соответствии с общим порядком, предусмотренным ст. 128 АПК.
