1. В настоящее время тенденции широкого применения альтернативных способов урегулирования споров, в том числе примирительных процедур, рассматриваются в качестве меры, обеспечивающей доступность правосудия.
В рекомендации Комитета министров Совета Европы от 16.09.1986 N R (86) 12 "О мерах по недопущению и сокращению чрезмерной нагрузки на суды" предлагается включить в судебную политику задачу содействия примирению сторон как вне судебной системы, так и до или в ходе судебного разбирательства. С этой целью предлагается возложить на судей в качестве одной из основных задач обязанность добиваться примирения сторон и заключения мирового соглашения по всем соответствующим вопросам до начала или на любой соответствующей стадии судебного разбирательства.
Эти рекомендации нашли свое отражение в АПК, содержащем нормы, регламентирующие примирительные процедуры. В соответствии с ч. 1 ст. 138 на арбитражный суд возлагаются следующие обязанности: 1) принимать меры по примирению сторон; 2) содействовать сторонам в урегулировании спора. В этом реализуется задача содействия становлению и развитию партнерских деловых отношений, мирному урегулированию споров, формированию обычаев и этики делового оборота (п. 6 ст. 2 АПК).
Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" существенно реформирована гл. 15 АПК, расширен перечень примирительных процедур, в рамках которых участники арбитражного процесса могут урегулировать свой правовой спор.
Меры по примирению сторон можно определить как процессуальные действия арбитражного суда, направленные на достижение между лицами, участвующими в деле, взаимного соглашения по урегулированию правового спора и на совершение процессуальных действий, влекущих окончание судебного производства.
2. Законодатель закрепил систему принципов, на которых базируется примирение в арбитражном процессе. Каждый из этих принципов имеет самостоятельное значение, но действует не автономно, а в совокупности с другими принципами. Действие одного принципа обеспечивается действием другого <1>.
--------------------------------
<1> Более подробно с содержанием принципов можно ознакомиться в кн.: Медиация в практике нотариуса / Отв. ред. С.К. Загайнова, Н.Н. Тарасов, В.В. Ярков. М., 2012. С. 91 - 97.
Принцип добровольности раскрывает важное правило, в соответствии с которым никто не может понудить участников арбитражного процесса урегулировать их спор в рамках примирительной процедуры. Добровольность касается как самих сторон спора, так и лиц, которые оказывают содействие в примирении, организации их работы по проведению переговоров, медиации (медиатор, посредник, судебный примиритель).
Принцип добровольности для участников арбитражного процесса проявляется в следующих действиях:
а) стороны добровольно принимают решение о передаче имеющегося в производстве арбитражного суда правового спора на урегулирование посредством примирительных процедур;
б) стороны добровольно определяют вид примирительной процедуры;
в) стороны добровольно выбирают кандидатуру медиатора, судебного примирителя;
г) стороны могут в любое время прекратить примирительную процедуру, заявив об этом как каждая в отдельности, так и совместно;
д) достигнутые в рамках примирительных процедур договоренности подлежат исполнению сторонами по общему правилу добровольно.
В случае если примирительная процедура для участников арбитражного процесса организуется и проводится специальным субъектом (медиатором, посредником, судебным примирителем), то принцип добровольности будет распространяться и на этих участников примирительной процедуры и может проявляться в следующих действиях:
- медиатор, посредник и судебный примиритель добровольно принимают решение об оказании участникам арбитражного процесса помощи в проведении примирительной процедуры;
- медиатор, посредник и судебный примиритель вправе по своей инициативе прекратить проведение примирительной процедуры, если такая процедура не ведет к достижению результата и является непродуктивной.
Принцип сотрудничества означает, что участники примирительной процедуры, в отличие от судебного процесса, не находятся в режиме состязательности, при котором каждый доказывает обоснованность лишь своих требований или возражений, а совместно разрабатывают варианты преодоления конфликтной ситуации и урегулирования правового спора.
Равноправие заключается в предоставлении равных возможностей для участия в примирительной процедуре (в определении вида примирительной процедуры, кандидатуры медиатора, судебного примирителя, времени работы, в предложении темы и вопросов для обсуждения, в разработке взаимовыгодных вариантов урегулирования правового спора и механизма исполнения достигнутых договоренностей и т.д.).
Существенным отличием примирительных процедур от судебного разбирательства является тот факт, что разрешение дела по общему правилу происходит открыто, в то время как проведение примирительных процедур - конфиденциально. Принцип конфиденциальности распространяется и на участников арбитражного процесса, и на медиаторов, посредников, судебных примирителей. Для последних соблюдение конфиденциальности, т.е. обязанности не разглашать информацию, ставшую известной при проведении примирительной процедуры, является императивным, что обеспечивается предоставлением абсолютного свидетельского иммунитета. Так, в соответствии с ч. 5.1 ст. 56 АПК не подлежат допросу в качестве свидетелей посредники, в том числе медиаторы, судебные примирители, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с участием в примирительной процедуре. Конфиденциальность для участников арбитражного процесса носит договорный характер: они должны прийти к соглашению по вопросу о необходимости неразглашения информации, ставшей им известной при проведении примирительной процедуры.