По определению РФЗ о рынке ценных бумаг от 22 апреля 1996 г. юридическое лицо, государственный орган или орган местного самоуправления, выпускающий (эмитирующий) ценные бумаги и несущий от своего имени обязательства по ним перед владельцами ценных бумаг.